Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля
1993 г. наряду с регулированием административных отношений обеспечивают защиту
экологических прав граждан: гарантируют право на охрану здоровья граждан, права
на информацию о факторах, влияющих на здоровье. Особо закреплены права граждан
на охрану здоровья в неблагополучных районах и права граждан на обжалование
действий государственных органов и должностных лиц в области охраны здоровья.
Закон
Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
19 апреля 1991 г. регулирует отношения по обеспечению такого состояния здоровья
и среды обитания людей (условия работы, учебы, быта, отдыха, проживания и т.
п.), при которых отсутствует вредное влияние факторов среды на организм
человека и созданы благоприятные условия для его жизнедеятельности. Основная
ответственность за это возлагается на государство в лице законодательной и
исполнительной власти. Однако закон исходит также из того, что обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения - составная часть
управленческой, социальной и производственной деятельности всех государственных
органов, предприятий, общественных объединений.
Закон возлагает
на предприятия обязанность осуществления производственного, санитарного и
экологического контроля с целью предотвращения загрязнения окружающей среды,
обеспечения безопасных условий труда, выпуска продукции, не причиняющей вреда
здоровью человека, и др.
Закон
Российской Федерации «О защите прав потребителя» от 7 февраля 1992 г.
предоставляет потребителю право на то, чтобы товары, работы, услуги при обычных
условиях их использования, их хранении и транспортировке были безопасны для его
жизни, здоровья, окружающей среды; устанавливает имущественную ответственность
за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги).
Систему
экологического законодательства возглавляет Закон РСФСР «Об охране окружающей
природной среды» от 19 декабря 1991 г. Впервые в истории российского законодательства
данным законом провозглашается право граждан на охрану здоровья от
неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного
хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, стихийными
бедствиями. Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред
окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству
загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением,
нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных
экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны
возместить его в полном объеме.
Федеральный
закон «Об экологической экспертизе» от 19 июля 1995 г. направлен на реализацию
конституционного права граждан России на благоприятную окружающую среду
посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду.
Закон
Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от
14 июля 1992 г. устанавливает целенаправленную деятельность государства по
формированию благоприятной среды обитания населения и предусматривает основные
направления градостроительной деятельности: ее организацию с учетом состояния
окружающей среды; экологически безопасное развитие городов, других поселений и
их систем, обеспечивающее реализацию прав граждан на укрепление здоровья,
гармоничное физическое и духовное развитие; рациональное землепользование,
охрану природы, ресурсосбережение, защиту территории от опасных техногенных
процессов.
Основным
законодательным актом, регулирующим отношения по водопользованию и сохранению
водных объектов, является Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995
г.
В Российской
Федерации до сих пор действует Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» от
14 июля 1982 г., который во многом противоречит новому российскому
природоохранному законодательству, и не может явиться средством, применяемым
для разрешения проблем загрязнения атмосферного воздуха в России.
Земельный
кодекс Российской Федерации ставит своей задачей регулирование земельных
отношений в целях рационального использования земель и их охраны,
воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды.
Понятие «охрана земель» включает в себя, в том числе, и защиту земель от загрязнения
отходами производства, химическими веществами.
Отдельные
аспекты охраны окружающей среды и здоровья населения отражены в федеральных
законах Российской Федерации «Основы лесного законодательства Российской
Федерации», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «О
континентальном шельфе», «О мелиорации земель», «О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Административным
кодексом Российской Федерации установлена административная ответственность за
различные нарушения в области охраны окружающей среды: превышение нормативов
ПДВ или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на
атмосферный воздух; выброс загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения
специально уполномоченных на то государственных органов и др.
Уголовным
кодексом Российской Федерации, принятым 13 июня 1996 г. и вводимым в действие с
1 января 1997 г., предусмотрена уголовная ответственность за экологические
преступления.
Конституция
Российской Федерации устанавливает, что «общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора».
К числу
важнейших международных соглашений, ратифицированных Россией, относятся
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.)
и Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов
и их удалением (1989 г.). В соответствии с Законом «О ратификации Базельской
конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их
удалением» от 25 ноября 1994 г., Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 июля 1995 г. ј 670 «O первоочередных мерах по выполнению
Федерального закона «О ратификации Базельской конвенции о контроле за
трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением», постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. ј 766 «О государственном
регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных грузов», которым
утверждено Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок
опасных отходов, Россия запретила импорт и транзит отходов, содержащих
соединения свинца, а трансграничные перевозки съема свинцового, изгари
свинцовой, шлама свинцового и свинецсодержащих отходов и экспорт отходов,
содержащих соединения свинца, подлежат государственному регулированию.
В основе
многочисленных нормативных документов лежат конкретные нормативы,
ограничивающие содержание свинца и его соединений в отдельных объектах
окружающей среды, производственном и продовольственном сырье, продуктах
питания, промышленных отходах: ПДК, ОБУВ, ОДК, ДОК, ДСД и другие биологические
критерии.
В частности,
для свинца установлены ПДК для атмосферного воздуха на уровне 0,3 мкг/м3,
рабочей зоны -10 мкг/м3; для питьевой воды -30 мкг/л. Для почв установлены ПДК
по валовому содержанию свинца [СанПиН 42-128-4433-87] и ОДК свинца в
зависимости от их механического состава и кислотности от 32 до 130 мг/кг [ГН
2.1.7.020-94]. ДОК свинца для продуктов питания: рыбные продукты -1,0 мг/кг;
мясные продукты и овощи -0,5 мг/кг; фрукты, соки -0,4 мг/кг; хлеб, зерно -0,2
мг/кг; молочные продукты -0,05 мг/кг.
Материалы по
предупреждению воздействия выбросов автотранспорта, работающего на
этилированном бензине, появились почти полвека назад. В 1947 г. Всесоюзной госсанинспекцией
были утверждены «Правила по хранению, перевозке и применению этилированного
бензина». В 1948 г. Главным госсанинспектором СССР были утверждены «Временные
санитарные правила по хранению, перевозке и применению этиловой жидкости для
добавления к авиационным и автомобильным бензинам в качестве антидетонатора»; в
1972 г. ( «Правила по хранению, перевозке и применению этилированного бензина в
автотранспорте». На основании распоряжения Совета Министров СССР от 28.01.56
Главным санитарным врачом СССР было запрещено применение этилированных бензинов
в Москве, Ленинграде, столицах союзных республик и курортных зонах. С этой
целью были приняты меры по обеспечению выпуска неэтилированных бензинов на НПЗ
в Москве, Киришах, Краснодаре и Туапсе.
В 1991 г. Верховный
Совет СССР ратифицировал Конвенцию Международной организации труда N13 «Об
использовании свинцовых белил в малярном деле». Положения этой Конвенции
отражены ранее в таких документах, как Постановление Наркомтруда СССР от 16
августа 1929 г. N 265 «Об изготовлении, продаже и употреблении свинцовых
белил», «Санитарные правила при окрасочных работах с применением ручных
распылителей N991-72», ГОСТ 12.3.035-84 «Работы окрасочные. Требования
безопасности». В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992
г. N555 «Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных
угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и
радиоактивными веществами», согласно которому земли, загрязненные токсичными
промышленными отходами свыше ПДК, подлежат консервации для восстановления их
Страниц (11): 1
2
3
4
5
[6]
7
8
9
10
11
...last>>
